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反填海达人伍华强 八千字终极方案 是自然流露

发表于 2020-06-22 | 收藏514 |
反填海达人伍华强 八千字终极方案 是自然流露 反填海达人伍华强(曾晓玲摄)反填海达人伍华强 八千字终极方案 是自然流露 伍华强评明日大屿「未见其利,先见其害」:「未来两三年会有激烈争拗,到政府决心刊宪决定填海,又有十万人廿万人反对,只处理反对书也要花两三年。然后去立法会攞钱,做可行性研究,又有拉布,做完研究做工务工程,又拉布,到第一桶泥倒落海,会有人瞓街抗议,这些全可以预料。」(资料图片)反填海达人伍华强 八千字终极方案 是自然流露 反填海达人伍华强 八千字终极方案 是自然流露

「明日大屿」,让规划署前助理署长伍华强预视到这样的明日香港:「无尽争拗与分化,未来十五年,香港都没有好日子过。」

二○一二年,他退休离开政府,直至两个月前疾书八千字「终极方案」,力陈政府如何取回土地供应的主导权。

翻查新闻,昔日伍华强上任地产代理监管局行政总裁,业内人士对他以「圆滑」二字形容。

是什幺驱使这名白髮退休高官走到镜头前狠批政府土地政策?「可能我真係黐咗条筋。」

后悔吗?他没半丝犹豫:「我觉得说出来,也是对社会一份责任。」

走进咖啡店门口,腰板挺直的伍华强微微弯身探视,与记者交换了眼神确认身分,便露出笑容伸出手来。想起他在访问片段裏怒斥公私营合作发展土地是官商勾结,那中气十足的模样,我急忙暗自运劲到右手手掌,一握,果然带股刚劲。客气问「要喝点什幺吗?」答曰暖水便可,我正转身,他便逕自去斟。

「直至退休那天,我还是落手落脚自己写paper。」洋洋洒洒写下〈一个解决香港土地供应的「终极方案」〉,有齐前言、预期效果、结语,共六十五点,只用一个半小时,另加半小时整理,伍华强说:「我没有预谋,一切在电光石火之间发生。」

政府有权收回新界农地

方案强调政府作为地主的角色,可供发展而未发展的新界农地属「集体官契」(Block Crown Lease),粗略估计有八千到一万公顷,地产商囤地是基于「牛屎可变黄金」的期望,「终极方案」提出四部曲:政府以新界农地地主身分,宣布二○四七年批租农地到期后全不续租;即日起承租者不得改契作其他用途;提前退租者可得特惠补偿,而不需即时发展的土地,政府可以短期租约批予土地使用者作农耕等用途;在前面做法的基础下,政府在二○四七年仍可运用《收回土地条例》强制收地。

「如果香港没有选择,所有平地都发展了,余下的都是山地、须保育的地方,要填海咪填啰。但施政报告发表几天以来,媒体与市民的反应都在说我们现在是有选择的。新界的地如此多,何以不用?填海不用林郑来做,谁做特首都可以填。如何证明你好打得?新界的地是有问题,以前的人做不到,你做到才是好打得。」但林郑重提玫瑰园以示政府填海也带排除万难的决心?「完全係乱噏,玫瑰园是造机场,当年噪音影响九龙万计居民,市民对搬机场期望十分殷切,政府是回应市民的诉求,还要以此在八九六四后重建市民的信心。今次完全倒转。」他双手紧握透明胶杯,声如洪钟,一如镜头前振振有词的形象。

土地供应专责小组主席黄远辉评他的方案会惹来很高的政治与法律风险,「政治风险即是面对的反对力量,说既得利益者,这裏面有好大误会」。新界人?「不要先入为主说新界人一定反对,要不是新界人卖地,地产商哪裏有这幺多地?新界人都唔知几想祖堂地都卖埋,终极方案可释放祖堂地。我非正式接触过新界利益代表,对方案也没反对。」发展商?「香港不是只有四大发展商,我在政府裏面时常接触到不同规模的发展商,很多向我私下投诉,香港的地产发展市场不是一个公平的市场,由几个人控制土地资源,政府拍卖的地都很大幅,他们哪有生意做?」

「终极方案」在社交平台广泛流传,他始料不及,最初他只是把文章以WhatsApp传给二十多个朋友,随后被放上地产资讯网,然后开始有媒体接触他。一名现任政务官朋友私下对他说﹕「深深感受到你多年参与香港规划得来的真知灼见,若方案落实,一定可以造福香港几代人。」有人猜想,他是否多年来早与地产商不和,结怨甚深,土地大辩论让他的怨气一触即发?「冇、冇、冇。我没有特别怨气,讲真,我在政府的仕途算很顺利。」

入政府工作 命运使然

一九七七年,他拿到港大文学士学位。「那时香港经济不太好。一个文科生能有什幺出路?」教书或是入政府。他在中学教了几个月地理,同事给他一张从《南华早报》剪下的政府招聘广告,徵助理城市规划师,曾修读地理亦符要求。「听说因为前一年没招这个职位,引来四五百人竞争,请了不到十个。」他笑言自己盲舂舂去考,「可能那个早上落牀落对了方位」,面试官即场就着他等四星期后收信上班。谁知等足一个月,依然得个桔,「我都开始怀疑听错。」两三个月后,他碰上早一届毕业的港大同学,「他跟我说,点会请你吖,他们要请读过规划的人,我也执好包袱打算到英国读书」,「谁知过几天我竟收到信了」。说到此处爽朗笑几声,精神饱满的他依然双颊微红,瞪圆的双眼瞇成了线。

在规划署一做超过三十年,伍华强曾取得政府奖学金,负笈英国利物浦大学攻读城市设计硕士。一直为香港做规划,但他对自己的工作却从没规划,「都是命运使然」。「一入政府的工作,就是做新市镇,大埔、粉岭、上水,都有一定程度在前线做地区规划。」因此当他在电视上看到「以前新界发展新市镇靠大幅填海」的言论,「新界无可否认有填海,但好大部分是收农地而来,这让我嬲了一半」。另一半是林郑二○一二年曾言收地建新市镇,今年却称政府不能随意动用《收回土地条例》,「那是出口术,政府身为地主拥有很大权力,她避而不谈,为何不告诉香港人?我有少少条气唔顺,于是就写了那篇文章」。

「终极方案」一文八月发表,至土地大辩论完结,未等得年底谘询报告出炉,施政报告就先推「明日大屿」、「土地共享」。「如果呢两日有机会见到黄远辉,我会跟他说,唔好再写个报告喇,执埋佢啦,人哋都唔要你做戏,仲写?」他记得公众谘询是所有读规划的人必先上的一课,「因为所有规划都是为市民做,不是要做皇宫,所以规划很着重一个民主过程,要了解市民想要什幺,亦要以专业知识带领讨论,不是搬出十八般武艺任大众去倾」。伍华强一九九九年升任规划署助理署长,二○○六至二○○七年负责新界区,至二○○八年被借调到西九管理局担任项目总监,当时他亦在争议声中搞谘询,「我在西九不单听意见,亦要给艺团很多资料,跟他们说要做些什幺、为何有这样的决定、想怎样做,即使被骂得兇,我也听骂」。

做公务员要接受的事

不过伍华强也深知,读书读来的一套,当公务员未必用得着。「我在政府裏面做了十多年就已经有一个感受,政府裏面无专业。工程师也好、建筑师也好,规划什幺的,在政府裏都是官僚。很多事跟从原有程序,规矩很多。你讲什幺规划原则,老细会说你傻。」退休后曾有朋友问他,儿子毕业后入政府可好?他笑说提醒了朋友一些事情,做公务员必须接受﹕「第一,如果你的孩子自问都几聪明,会有六七成机会遇到比他蠢的老细,是制度令他蠢,因为政府award conformity(鼓励服从),老细叫你撼头埋墙,你撼到头破血流就对了,千万别问为什幺。」第二,「你要接受所做的事有部分对社会无贡献,政府专业职系有七层,例如高层每日收到很多来函,多不会亲手做,交给下属,一层层向下压,最底层的员工不知老细想要乜,只好乱draft」。

「我工作会付出百分之一百一十,对得住自己,对得住纳税人。」写个几千字的方案,伍华强说是「自然流露」,原本在政府工作时,他都没将重要文件假手于下属。他退休后曾出任地产代理监管局行政总裁,但不到两年就请辞,当时外界揣测他有更好出路,「之后的确有很多人找我做事,我不否认,政府中人也有,但我全部回绝了」。他今天解画昔日的「跳船风波」,「可能我以往的作风与他们麻麻哋夹,过了年多之后,我觉得既然做得不算太开心,就返屋企瞓吓觉好过啦」。

是否因规管地产代理有工作压力?「我跟地产代理关係很好。」与地产商从前就打对台?「我做人讲道理,不会说什幺阶级斗争,要对地产商如何如何。对地产代理亦言,好多人说他们质素参差,但我绝对不会因为地产代理教育水平没有很高,就歧视他们。」那幺,你如何评价自己与地产商的关係?「我没说大地产商、细地产商,总之工作就要讲道理,这个世界便是这样,难道特首就不用讲道理?」

土地共享是假 勾结是真

伍华强在文章批评公私营合作让政府被地产商牵着鼻子走,「土地共享」由政府邀请地产商合作发展土地,他讲道理的语气一点不客气:「这是假共享,真勾结。」认为地产商大可不谈,或拿烂地来谈。「地产商在新界囤地不是做善事,如果地产商是做善事,我相信今天我们就不必谈土地供应了。它是在商言商,为股东赚最大利益为依归,相反香港政府是为市民谋幸福,一个慢郎中,一个急先锋,两个点倾?」

明日大屿势在必行,这位已退隐的规划师对明日香港「一点不乐观」,「政府要这样做也没办法。有些现任同事虽然觉得我的方案是好,也做不了什幺」。昔日认识规划署、西九、地监局的同事,都变成whatsapp群组裏定期行山聚餐的老朋友,「我很享受退休生活,亦不想出风头,但既然把方案写出来了,访问的时间配合得到,我也会受访,多向大众解释」。如果最后并没改变什幺?「我冇话一定要得,现在诱发到一个社会讨论,有人觉得值得跟进,亦是为社会做了些事。」

要对林郑说的话,文章已然写尽,「她做得到,便是做大事谋幸福,也许她会说,我现在不是吗?那幺对一个装睡的人来说,永远叫不醒,我们要做的都已做了」。伍华强问记者时间,够钟赴逢星期五的旧同事聚会了,他再伸出手来,这次我一时不备,少送了力到手掌,同样一股刚劲传来,这次可有点痛了,回神见眼前人稳重地挥挥掌,便踏着一双运动鞋潇洒离去。

文//曾晓玲图 //曾晓玲编辑 // 王翠丽

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